如何防止城市內(nèi)澇 上海申弘閥門有限公司 摘要近年來國內(nèi)城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā),給人民的生產(chǎn)生活帶來了重大危害。氣候的變化,城市過快發(fā)展導(dǎo)致硬覆蓋增加,雨水管渠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不健全、管理不到位是導(dǎo)致城市內(nèi)澇的主要原因。低影響開發(fā)從源頭減小雨水徑流量,提高排水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施,加強(qiáng)排水系統(tǒng)維護(hù)和管理等措施可以減少城市內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生。 關(guān)鍵詞城市內(nèi)澇 低影響開發(fā) 提高管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)蓄設(shè)施 加強(qiáng)管理 城市管網(wǎng) 1 引言 1.1 城市內(nèi)澇定義 城市內(nèi)澇是指強(qiáng)降雨或連續(xù)性降雨超過城鎮(zhèn)排水能力,導(dǎo)致城鎮(zhèn)地面產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。一般積水深度達(dá)到15-20cm將導(dǎo)致影響交通和產(chǎn)生其他災(zāi)害,可視為發(fā)生城市內(nèi)澇。 1.2 近年來國內(nèi)城市的內(nèi)澇災(zāi)害 近年來國內(nèi)城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā),據(jù)2008-2009年的統(tǒng)計(jì),在統(tǒng)計(jì)的315個(gè)城市中,發(fā)生內(nèi)澇的占61%,內(nèi)澇3次以上的超過39%,積水深度超過0.5m的占74%,積水時(shí)間超過0.5h的占79%。 城市內(nèi)澇會(huì)導(dǎo)致交通癱瘓、航班延誤、地鐵運(yùn)營受阻等一系列危害。嚴(yán)重的積水還有可能造成檢查井井蓋遺失,導(dǎo)致人員傷亡以及電力、通訊設(shè)施損壞,產(chǎn)生連鎖反應(yīng)等次生危害。城市內(nèi)澇問題表面上看是一種因天氣造成城市排水不暢的現(xiàn)象,但本質(zhì)上反映了當(dāng)前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、城市功能不完善的問題。城市內(nèi)澇不僅造成交通擁堵,影響市民出行;而且嚴(yán)重的還會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。近年來,城市內(nèi)澇問題日益嚴(yán)重,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面: 一、天氣增多。近年來,由于氣候變暖,導(dǎo)致大氣氣流季節(jié)性異常,我國天氣頻發(fā),很多地方出現(xiàn)特大暴雨,有些城市甚至遭遇百年一遇的特大暴雨,短時(shí)內(nèi)大量降雨,造成城市排水系統(tǒng)癱瘓。 二、城市框架拉大。隨著城市化進(jìn)程的加快,地面硬化面積也急劇擴(kuò)大,這不僅會(huì)造成城市熱島效應(yīng),中心城區(qū)容易出現(xiàn)強(qiáng)降雨;而且使地面雨水滲透力嚴(yán)重下降,當(dāng)出現(xiàn)暴雨天氣時(shí),雨水大量涌到排水管道,容易造成排水管道擁堵。 三、排水設(shè)施投入不足。我國大多數(shù)城市在過去的發(fā)展中,一直是“重地上、輕地下”,地下排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度,歷史欠賬較多,存在著排水設(shè)施不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)較低、排水管網(wǎng)布臵不科學(xué)等問題。 四、法律法規(guī)不健全。由于城市內(nèi)澇或者城市積水方面的規(guī)定,僅僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,還沒有上升到法律層面,因此,有關(guān)部門在監(jiān)督建筑物地下設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí),缺乏法律依據(jù)。 五、管理體制不完善。以來,市政設(shè)施建設(shè)維護(hù),都是由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé),現(xiàn)在提倡水務(wù)一體化,很多城市成立水務(wù)部門;但是有利于城市排水科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未建立,城市排水設(shè)施管理維護(hù)體制有待于進(jìn)一步健全。 因此,要本著治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、對癥下藥、多管齊下,切實(shí)采取積極有效措施,*解決城市內(nèi)澇問題。為此要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作: 一是提高認(rèn)識(shí)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到城市排水設(shè)施建設(shè)的重要性,要克服片面追求政績工程、面子工程、形象工程的錯(cuò)誤觀念,不僅注重“地上”建設(shè),更要關(guān)注“地下”發(fā)展,把城市排水設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、抓,真正把城市排水工程打造成一項(xiàng)重要的民心工程、經(jīng)典工程。 二是加大投入力度。繼續(xù)加大對城市排水設(shè)施建設(shè)的投入力度,財(cái)政上要安排專項(xiàng)資金,對城市排水設(shè)施進(jìn)行升級改造,彌補(bǔ)歷史欠賬,健全排水系統(tǒng),增強(qiáng)城市排水蓄水能力。同時(shí),要多方籌措資金,積極引導(dǎo)民間資本投入到市政領(lǐng)域,滿足城市排水系統(tǒng)資金需求。 三是提高規(guī)劃水平。按照先規(guī)劃、后建設(shè)、立足實(shí)際、適度超前的原則,高水平規(guī)劃城市排水工程,使排水設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展同步進(jìn)行。同時(shí),在規(guī)劃排水系統(tǒng)時(shí),要綜合考慮建設(shè)規(guī)模、其他排水設(shè)施建設(shè)等因素,實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市排水設(shè)施無縫對接,切實(shí)提高排水能力。 四是建立健全管理體制機(jī)制。建立由水務(wù)部門牽頭,城建、公共事業(yè)管理等部門協(xié)同配合的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),切實(shí)提高城市排水設(shè)施管理水平,大程度地發(fā)揮城市排水設(shè)施的運(yùn)載能力。 五是嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。要實(shí)行嚴(yán)格的水務(wù)管理問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,對城市排水設(shè)施建設(shè)的施工單位和個(gè)人實(shí)行終身責(zé)任追究,對因失職瀆職造成城市排水設(shè)施出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的,要嚴(yán)肅追究,情節(jié)嚴(yán)重的,要移送司法機(jī)關(guān)處理。 2 導(dǎo)致城市內(nèi)澇的原因 2.1 氣候變化、城市降雨熱島效應(yīng)導(dǎo)致降雨量增大 由于人類活動(dòng)帶來的溫室氣體增加導(dǎo)致的厄爾尼諾等現(xiàn)象使氣候發(fā)生變化,造成我國大部分城市天氣事件明顯增多。從降雨方面來看主要造成暴雨頻次增加,暴雨加大。同時(shí)隨著我國城市進(jìn)程的加快,城市熱島效應(yīng)導(dǎo)致城區(qū)降雨量明顯大于郊區(qū),城市化對年降雨量、汛期降雨量和大日降雨量均有不同程度的增加作用。 2.2 城市發(fā)展過快,硬覆蓋增加 隨著城市化進(jìn)程的加快,城市土地利用方式顯著改變,相當(dāng)比例的透水性地面(綠地等)被不透水表面(各種屋面、路面等)所覆蓋。根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50014-2006)雨水設(shè)計(jì)流量計(jì)算公式為qs=qψf,其中q-設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度,ψ-徑流系數(shù),f-匯水面積。開發(fā)前透水性地面(以綠地為例)的徑流系數(shù)為0.15,開發(fā)后不透水表面(以屋面、混凝土或?yàn)r青路面為例)的徑流系數(shù)為0.9。在q、f不變的情況下,開發(fā)后的雨水流量將增加至開發(fā)前的6倍。此外,硬化地面加速了雨水徑流匯流速度,使雨水流量過程線變的陡尖、匯流歷時(shí)縮短、峰值時(shí)間提前。開發(fā)前后雨水徑流流量的變化如圖1所示: 開發(fā)前后雨水徑流流量變化示意圖圖1 2.3 雨水管渠設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,管理不到位 2.3.1 雨水管渠設(shè)計(jì)精度較低 目前國內(nèi)雨水流量的計(jì)算主要采用推理公式法,這種計(jì)算方法在計(jì)算匯水面積較小的區(qū)域時(shí)有足夠的精度,但對于匯水面積較大的區(qū)域則會(huì)產(chǎn)生較大偏差。歐盟和美國對推理公式法的適用范圍均有明確的規(guī)定。歐盟規(guī)定推理公式法僅可應(yīng)用于匯水面積小于200公頃或匯水時(shí)間小于15分鐘的區(qū)域;美國規(guī)定推理公式法僅可應(yīng)用于匯水面積小于65公頃的區(qū)域。超出標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域需采用計(jì)算機(jī)水力模型輔助設(shè)計(jì)。計(jì)算方法的問題導(dǎo)致雨水流量的計(jì)算結(jié)果精度較低,造成雨水管渠的設(shè)置不甚合理。 2.3.2 設(shè)計(jì)采用的標(biāo)準(zhǔn)較低 國內(nèi)雨水管渠設(shè)計(jì)采用的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定雨水管渠的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為0.5-3年,國內(nèi)主要城市的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般在規(guī)范的下限范圍內(nèi)取值,與國外的標(biāo)準(zhǔn)有較大差異(詳見表1)。采用低標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期設(shè)計(jì)雨水管渠導(dǎo)致其排水能力偏低。 國內(nèi)主要城市與國外城市降雨設(shè)計(jì)重現(xiàn)期對比表1 2.3.3 管理不到位 對現(xiàn)有排水管渠的管理不到位也造成了雨季排水不暢。有些采用合流制排水系統(tǒng)的地區(qū),在非雨季時(shí)排水管渠主要排放污水,此時(shí)的流量小流速低,污水中的及時(shí)清通,嚴(yán)重影響了管道的排水能力;還有些地區(qū)排水系統(tǒng)的雨水口被雜物堵塞,進(jìn)水能力基本喪失,導(dǎo)致降雨時(shí)地面雨水徑流無法通過雨水口進(jìn)入雨水管渠,地面積水達(dá)到了15cm以上而雨水管渠內(nèi)卻只有半管水。 3 城市內(nèi)澇防治 3.1 合理進(jìn)行城市規(guī)劃,低影響開發(fā)(lid) 低影響開發(fā)(lid,low impact development)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)開發(fā)應(yīng)減少對環(huán)境的沖擊,其核心是基于源頭控制和延緩沖擊負(fù)荷的理念,構(gòu)建與自然相適應(yīng)的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng),合理利用景觀空間和采取相應(yīng)措施對暴雨徑流進(jìn)行控制,減少城鎮(zhèn)面源污染。 前已述及徑流系數(shù)對雨水徑流量的重大影響。低影響開發(fā)的實(shí)質(zhì)就是采用各種工程措施使開發(fā)后區(qū)域的綜合徑流系數(shù)盡量接近于開發(fā)前,并延后徑流峰值到來的時(shí)間,減少對現(xiàn)有排水設(shè)施的沖擊。具體的措施有在人行道、停車場、和廣場等位置采用透水型鋪裝;綠地標(biāo)高低于周邊路面標(biāo)高,形成下凹式綠地;在場地條件許可的情況下設(shè)置植草溝、滲透池等設(shè)施接納地面徑流;屋頂植草,采用生態(tài)屋頂調(diào)節(jié)峰值流量等。 3.2 重視雨水排水系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)管理 (1)提高雨水排水系統(tǒng)計(jì)算精度 前已經(jīng)述及,目前計(jì)算采用的推理公式法在計(jì)算較大區(qū)域的雨水排水系統(tǒng)時(shí)誤差較大。正在局部修訂的《室外排“除了采用推理公式計(jì)算雨水設(shè)計(jì)流量外,有條件的地區(qū)也可以采用數(shù)學(xué)模型法進(jìn)行計(jì)算。”數(shù)學(xué)模型法是通過軟件模擬不同降雨強(qiáng)度下,城市雨水徑流的產(chǎn)生和排水系統(tǒng)的工作情況。從雨水流經(jīng)各種不同地面(道路、屋頂、草地等)形成徑流,到由雨水篦子收集到地下管渠,再流經(jīng)調(diào)蓄池、堰、閘門等構(gòu)筑物,后經(jīng)過泵站提升進(jìn)入城市水體(河、湖)的整個(gè)雨水徑流形成和排放過程都可以用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行真實(shí)的再現(xiàn)。通過對整個(gè)過程的分析,可以對排水管渠和雨水調(diào)蓄池、泵站等構(gòu)筑進(jìn)行合理的設(shè)置,大限度的防止城市內(nèi)澇的發(fā)生。 (2)根據(jù)新的降雨特征修正暴雨強(qiáng)度公式 由于氣候的變化,城市降雨強(qiáng)度有增大趨勢,原設(shè)計(jì)采用的暴雨強(qiáng)度公式已不適應(yīng)新的降雨特征,同時(shí)現(xiàn)行的暴雨強(qiáng)度公式普遍存在統(tǒng)計(jì)資料舊、統(tǒng)計(jì)時(shí)間短以及編制方法精度低的問題,因此有必要利用的降雨數(shù)據(jù)對現(xiàn)有暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行修正。正在局部修訂的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》要求編制暴雨強(qiáng)度公式所采用的降雨雨量記錄數(shù)據(jù)由原10年以上增加到20年以上(有條件的地區(qū)可采用30年以上),大幅增加了降雨雨量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間。此外,暴雨強(qiáng)度公式的編制方法也在原年多個(gè)樣法的基礎(chǔ)上增加了年大值取樣法,對編制精度的要求有所提高。 (3)提高雨水管渠設(shè)計(jì)參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn) 正在局部修訂的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)和折減系數(shù)兩個(gè)參數(shù)的取值提高了標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)重現(xiàn)期由原0.5-3年提高到了1-3年,并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)條件較好或有特殊要求的地區(qū)宜采用規(guī)定上限。特別重要地區(qū)可采用10年或以上。”排水管渠的折減系數(shù)m保持1.2-2不變。但“經(jīng)濟(jì)條件較好,安全性要求較高地區(qū)的排水管渠m可取1。”取折減系數(shù)是考慮利用排水管渠的空隙容量來折減雨水流量來達(dá)到減小管渠斷面尺寸的目的。如將此系數(shù)調(diào)整為1可以進(jìn)一步提高排水管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加排水安全性。 (4)建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施和城市水系 在對傳統(tǒng)排水管渠采用新的計(jì)算方法,并提高其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)外,配合雨水調(diào)蓄池及城市水系的建設(shè)同樣對減輕城市內(nèi)澇有很重要的作用。雨水調(diào)蓄池可以將雨水徑流的洪峰流量暫存其內(nèi),待洪峰流量下降至管渠設(shè)計(jì)流量后,再將貯存在池內(nèi)的水均勻排出。這樣不僅可以防止產(chǎn)生內(nèi)澇還可以極大地降低下游雨水管渠的斷面尺寸。根據(jù)區(qū)域自然條件,雨水調(diào)蓄池可以設(shè)置于天然洼地、池塘、公園水池等地點(diǎn)。城市水系則同時(shí)起到調(diào)蓄雨水和便于雨水的分散排放兩方面作用,平常還可以作為景觀使用。 (5)加強(qiáng)雨水排水系統(tǒng)的維護(hù)和管理 在建設(shè)雨水排水系統(tǒng)的同時(shí),對系統(tǒng)的維護(hù)和管理同樣重要。包括對雨水管渠及時(shí)清通保證其排水能力,使用防堵塞的新型雨水口保證其對雨水徑流的收集,對雨水調(diào)蓄設(shè)施及城市水系及時(shí)清淤保證其有足夠的調(diào)節(jié)容積等諸多方面。 4 結(jié)論 城市內(nèi)澇防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要城市的低影響開發(fā)從源頭減小雨水徑流量,提高排水管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施和城市水系,加強(qiáng)雨水排水系統(tǒng)的維護(hù)和管理等方面建立起科學(xué)的城市防澇體系,才能從根本上防止城市內(nèi)澇的發(fā)生。 總之,城市排水系統(tǒng)建設(shè),不僅關(guān)系到城市的繁榮和發(fā)展,而且也是一項(xiàng)重大的民心工程。因此,各級、各有關(guān)部門一定要高度重視,精心謀劃,切實(shí)提高城市排水能力,完善城市功能,讓城市變得更美好、更宜居。與本文相關(guān)的論文有:閥門在城市供水管網(wǎng)的應(yīng)用 參考文獻(xiàn) 1 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50014-2006,中國計(jì)劃出版社); 2 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(2011局部修訂征求意見稿); 3 《給水排水設(shè)計(jì)手冊》(第五冊,第二版,城鎮(zhèn)排水,中國建筑工業(yè)出版社); 4 《排水工程》(上冊,第四版,中國建筑工業(yè)出版社)。 |